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二是规范新型融资工具运作机制,控制政府债务成本。通过对一般债券、专项债券、PPP债务等分类管理,在打开规范举债“明渠”的同时,堵住变相举债的“暗道”。通过融资规模上限约束和中期融资规划 ,对政府债务风险实施“双线”管控,提高政府预算的约束性、前瞻性和可持续性。

“去产能”职工安置及社会保障,养老方面的社会福利支出上升以及人口老龄化带来的储蓄率下降,都是后续必须考虑到的财政负担。政府债务负担率越高,运用赤字政策稳增长来抑制公共风险的作用下降,财政风险上升,意味着越是需要审慎决策。因此,未来一段时期一般公共预算赤字率必须有合理边界。

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